Экологическое законодательство. (Информационный обзор)

Информационный обзор представляет основные периодические, продолжающиеся, информационные издания, в которых отражаются законодательные документы по охране окружающей среды:

•  Собрание законодательства Российской Федерации. Официальное издание. Основано в мае 1994 г.
•  Экспресс-информация. Правовые вопросы охраны окружающей среды Издание Всероссийского института научной и технической информации (ВИНИТИ). Издается с 1991 г. Выходит 12 раз в год.
•  Экологическое право. Федеральный журнал. Научно-практическое и информационное издание. Издается с 1998 г. Выходит один раз в квартал.
•  Правовая среда (Публикация документов органов государственной власти и местного самоуправления). Приложение к газете «Нижегородские новости». Выходит два раза в неделю по средам и субботам.

Конституция РФ – основной источник экологического права. Первейшая и основная задача государства, вытекающая из Конституции, - формирование экологического законодательства, содержащего механизмы, обеспечивающие рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды.

31 августа 2002 г. распоряжением Правительства РФ ОДОБРЕНА «Экологическая доктрина Российской Федерации».(Собрание законодательства РФ. – 2002. - №36. – С.8879 –8892).

Экологическая доктрина РФ определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период. Базируется на:

•  Конституции РФ
•  федеральных законах
•  фундаментальных научных знаниях
•  учете глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы и т.д.

«Об экологической доктрине РФ» опубликован реферат в Экспресс-информации «Правовые вопросы охраны окружающей среды». – 2003. - №6. – С.№-7.

Федеральный журнал «Экологическое право» - научно-практическое и информационное издание. Издается с 1998 г. выходит 3 раза в полугодие.

В журнале представлены рубрики: Из истории экологического права; Проблемы теории экологического права; Экология права; Международно-правовая охрана окружающей среды и др.

В 6-м номере этого журнала за 2003 г. опубликована статья руководителя Центра эколого-правовых исследований Института государства и права РАН доктора юридических наук, профессора Бринчук М.М. Экологическое право и Российское государство (Экологическое право. – 2003. - № 6. –С. 5 – 7).

В статье рассматривается деятельность государства по охране окружающей среды, обеспечению рационального использования природных ресурсов и защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Эти вопросы рассматривают через экологическую функцию государства, применительно к трем ветвям власти. Эта функция обоснована теоретиками государства около 30 лет назад.

Автор статьи определяет задачи каждой ветви власти государства и указывает дефекты его экологической деятельности. Рассматриваются: Экологическая функция законодательной власти; Экологическая функция исполнительной власти; Экологическая функция судебной власти.

Основным законодательным актом , регулирующим отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления его обитания является Федеральный закон «О животном мире»: принят Государственной Думой 22 марта 1995 года. Опубликован закон в официальном еженедельном издании «Собрание законодательства Российской Федерации». – 1995. - № 17. – С. 2583 –2610.

Недрами называется часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, до глубин, доступных для геологического изучения, освоения и добычи полезных ископаемых. Регулирует отношения по использованию и охране недр головной закон РФ «О недрах».

Головным актом по охране земельного фонда является Земельный Кодекс РФ. Специальный выпуск федерального журнала «Экологическое право» (2003.- №1) посвящен Земельному Кодексу РФ и связанными с его принятием проблемами. На страницах этого журнала высказываются представители практически всех научных школ земельного права. Доктор юридических наук А.К. Голиченков в статье «Новый земельный Кодекс РФ: история, отличительные черты, значение» отмечает: «Экологизация ЗК проявляется в том, что в нем земля рассматривается прежде всего как природный объект – важнейшая составная часть природы».  

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Принят Государственной Думой 7 февраля 2001 года.

В Статье 39. «Обязанности судовладельцев по охране окружающей среды» обозначено: 1. Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами являются обязанностью судовладельцев.

В целях настоящего Кодекса под нефтью понимается любая стойкая углеводородная минеральная жидкость, в том числе сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо и смазочные масла, независимо от того, перевозится она на судне в качестве груза или топлива такого судна.

Статья 40.Надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности. В ней говорится: «Контроль за обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды» и т.д.

На выставке представлен и Лесной Кодекс РФ. В экспресс-информации «Правовые вопросы окружающей среды» . – 2—3. - № 7) рассматриваются вопросы подготовки нового Лесного Кодекса.

Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан » приняты ВерховнымСоветом РФ22 июля 1993 г. При принятии Основ признавалась основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан РФ.

Статья 28. Права граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах.  

Здесь записано: «Гражданам РФ, проживающим в районах, признанных в установленном законодательством порядке экологически неблагополучными, гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико-гигиенические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях.

В журнале «Экологическое право» (2002. - №1. – С.11-17) опубликована статья В.В. Петрова «Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью). Первый раздел статьи «О чем говорит»Белая книга президента». Из нее мы узнаем , что «Белая книга президента» – это ежегодный доклад о состоянии здоровья человека. Она приводит нам все новые факты, свидетельствующие о критической точке зрения в состоянии здоровья человека и тенденции развития такого состояния.

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г.

Настоящий закон регулирует отношения в области обеспечения безопасности качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека. Закон опубликован в следующем издании : Экспресс-информация «Правовые вопросы охраны окружающей среды. – 2003. - №1. – С.3-23.

Сразу же после закона опубликована статья «Чем нас кормят».