III.11.2 Основы управления природопользованием. Организационная структура управления природопользованием в России

Акимова, Т.А. Управление экоразвитием и экологизацией / Т. А. Акимова, В. В. Хаскин // Акимова, Т.А. Экология: Человек - Экономика - Биота - Среда: Учеб. / Т.А.Акимова, В.В.Хаскин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001. - Гл. 11. - С. 494 - 531.
       Глава книги содержит в основном приципиальные подходы и требования к системе управления экоразвитием и экологизацией. Раскрываются принципы экоразвития и условия реализации концепции экоразвития, методы управления экологизацией. Рассматривается современная система управления охраной и использованием природных ресурсов в России.

Алексеенко, В.А. Биосфера и ноосфера / В.А. Алексеенко // Алексеенко, В.А. Биосфера и жизнедеятельность: Учеб. пособие / В.А.Алексеенко. - М., 2002. - Гл. 2.- С. 30 - 33.
       В главе рассматривается закон Вернадского о биосфере; доказывается, что биосфера в настоящее время переживает переход в новое состояние своего существования - в ноосферу (сферу разума), приводятся цитаты из учения В.И.Вернадского о ноосфере.

Байдаков, С.Л. Лицензирование как правовое средство регулирования природопользования и охраны окружающей среды / С. Л. Байдаков // Байдаков, С.Л. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ. пособие / С.Л.Байдаков, Г.П.Серов. - М., 2003. - С. 198 - 207.
       В главе книги приведен перечень работ (услуг) природоохранного назначения, проанализированы те виды деятельности в области охраны окружающей среды, которые подлежат лицензированию. Отдельно рассмотрены лицензирование природопользования и законодательные акты, которыми определена обязательность лицензирования природопользования.

Байдаков, С.Л. Организация и правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны окружающей среды на территориях муниципальных образований и ограниченного природопользования. / С. Л. Байдаков // Байдаков, С.Л. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ.пособие / С.Л.Байдаков, Г.П.Серов. - М., 2003. - Гл. 5. - С. 269 - 300.
       В главе книги достаточно детально проанализированы виды и структура органов местного самоуправления. Представлены наиболее распространенные схемы организации представительного органа местного самоуправления, иерархия представительных и исполнительных органов в Российской Федерации и перечень организаций, с которыми взаимодействует городская управа.

Байдаков, С.Л. Система, структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти в экологической сфере / С. Л. Байдаков // Байдаков, С.Л. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ.пособие / С.Л.Байдаков, Г.П.Серов. - М., 2003. - С. 128 - 141.
       В главе книги приводится перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, рассматриваются информационные и иные функции специально уполномоченных в области охраны окружающей среды государственных органов.

Бринчук, М.М. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды / М. М. Бринчук // Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды):Учеб. / М.М.Бринчук. - М., 2000. - Гл. 11. - С. 342 - 384.
       В главе книги рассматриваются нормативные правовые акты в области экологического лицензирования; лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Анализируется процесс экологического лицензирования и выделены особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны.

Галюжин, С.Д. Управление природопользованием и охраной окружающей среды / С. Д. Галюжин // Галюжин, С.Д. Общая и прикладная экология / С.Д.Галюжин, Е.В.Кашевская, Т.С.Самолыго. - Минск, 2003. - Гл. 4. - С. 56 - 83.
       В главе книги определены основные понятия в области охраны окружающей среды, выделена нормативно-правовая база России и Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

Голуб, А.А. Основные направления совершенствования управления природными ресурсами / А. А. Голуб, // Голуб, А.А. Экономика природных ресурсов: Учеб. / А.А.Голуб, Е.Б.Струкова. - М., 1998. - Гл. 12. - С. 200 - 312.
       Глава книги посвящена актуальным проблемам управления природными ресурсами. Приведены схема системы управления использования природных ресурсов, налоговая схема распределения рентных доходов.

Горелов, А.А. Учение В.И.Вернадского о биосфере и концепция ноосферы / А. А. Горелов // Горелов, А.А. Экология: Учеб. / А.А.Горелов. - М., 2002. - Гл. 3. - С. 46 - 59.
       В главе книги рассматривается учение В.И.Вернадского о биосфере, основные эмпирические обобщения В.И.Вернадского, концепция ноосферы Тейлера де Шардена. Отмечается большой вклад В.И.Вернадского в концепцию ноосферы, прослеживается связь между учением В.И.Вернадского о биосфере и концепцией ноосферы.

Горшков, С.П. Норильский район экологического бедствия как объект геоэкологического изучения / С. П. Горшков // Горшков, С.П. Концептуальные основы геоэкологии: Учеб. пособие / С.П.Горшков. - М., 2001. - Гл. 12. - С. 424 - 440.
       Глава книги - попытка представить всю опубликованную в разных источниках информацию о Норильском промышленном районе в систематизированном виде (история возникновения, современное состояние и перспективы).

Грачев, В.А. О разграничении полномочий при осуществлении природоохранной деятельности между федеральными, региональными и муниципальными органами власти / В. А. Грачев, М. Б. Егорова // Экспресс-информ. / ВИНИТИ. Сер. Правов. вопр. охраны окружающ. среды. - 2002. - № 10. - С. 16 - 23.
       В статье четко определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Дубовик, О.Л. Экологическое лицензирование / О. Л. Дубовик // Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учеб. пособие / О.Л.Дубовик. - М., 2001. - Гл. 5. - С. 122 - 126.
       В главе книги приведена классификация лицензирования по различным критериям (по объекту, по субъекту, по видам деятельности). Обозначены виды лицензии на осуществление деятельности в экономических зонах Российской Федерации и в других сферах реализации норм об экологическом лицензировании.

Желтобрюхов, В.Ф. О разграничении полномочий при осуществлении природоохранной деятельности между федеральными, региональными и муниципальными органами власти / В. Ф. Желтобрюхов // Обзор. информ. / ВИНИТИ. Сер. Проблемы окружающ. среды и природ. ресурсов. - 2002. - № 6. - С. 34 - 38.
       В статье обсуждаются вопросы компетенции и полномочий федеральных органов, субъектов Федерации и муниципальных структур с целью координации и согласования их действий в области охраны окружающей природной среды.

Игошин, Н.В. Концепция ноосферы. Состояние окружающей среды в России / Н. В. Игошин // Игошин, Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование / Н.В. Игошин. - М., 2000. - Раздел IV.- С. 233 - 318.
       В разделе книги приводится ноосферная концепция В.И.Вернадского. В разделе рассматриваются: влияние чрезмерной концентрации производства на окружающую среду; вопросы загрязнения окружающей среды; классификация территорий по экологическому состоянию. Дана экологическая оценка загрязнения окружающей среды и экологизация производства.

Косариков, А.Н. О современных подходах к экономическому управлению экологическими процессами / А. Н. Косариков // Обзор. информ. / ВИНИТИ. Сер. Проблемы окружающ. среды и природ. ресурсов. - 2002. - № 11. - С. 10 - 12.
       В статье рассматривается новый подход к созданию базисного ряда законодательного закрепления современных подходов к управлению экологическими процессами.

Крассов, О.И. Система органов управления в сфере охраны окружающей природной среды / О. И. Крассов // Крассов, О.И. Экологическое право: Учеб. / О.И.Крассов. - М., 2001. - С. 117- 203.
       В главе книги представлены полномочия органов общего управления на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, полномочия органов местного самоуправления. Приведена система органов специального управления в области охраны окружающей природной среды.

Леонова, Л.С. Владимир Иванович Вернадский / Л. С. Леонова // Вопр. истории. - 2002. - № 4. - С. 44 - 72.
       В.И.Вернадский - выдающийся ученый-энциклопедист, оригинальный мыслитель, историк и организатор науки. Вернадский оставил глубокий след в геохимии, минералогии, биогеохимии, геологии, метеористике, радиогеологии.

Лукьянчиков, Н.Н. Лицензирование видов деятельности / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный // Лукьянчиков, Н.Н. Экономика и организация природопользования:Учеб. для студ. вузов по направлению 521600 "Экономика" / Н.Н.Лукьянчиков, И.М.Потравный. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - Гл. 20. - С. 297 - 305.
       В главе книги рассматривается опыт лицензирования деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на примере недропользования.

Макар, С.В. Основы управления природопользованием / С. В. Макар // Макар, С.В. Основы экономики природопользования: Учеб. пособие / С.В.Макар. - М., 1998. - Гл. 2. - С. 26 - 53.
       В главе книги раскрывается понятие управления природопользованием, дана классификация источников экологического права. Приведены схемы органов законодательной, исполнительной и судебной власти, в ведении которых находятся вопросы охраны окружающей среды и природопользования.

Minard, R.A. Совершенствовать экологическое регулирование (США) / R. A. Minard // Экспресс-информ. / ВИНИТИ. Сер. Правов. вопр. охраны окружающ. среды. - 2003. - № 2. - С. 26 - 39.
       В статье говорится о необходимости изменения основ взаимоотношения между регулирующим органом и регулируемой структурой от статичных на технологической основе разрешений на динамичные соглашения, которые вознаграждают за улучшения экологических характеристик, и, следовательно, способствуют предотвращению загрязнения и технологическим нововведениям.

Организационные и правовые основы охраны окружающей среды и рационального природопользования // Природопользование: Учеб. / Под ред. Э.А.Арустамова. - М., 2002. - Раздел 10. - С. 217 - 240.
       В главе книги рассматриваются: государственная политика защиты окружающей среды; природоохранное законодательство; правовое обеспечение экологического контроля; органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции; задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы.

Потапов, А.Д. Концепция ноосферы / А. Д. Потапов // Потапов, А.Д. Экология: Учеб. / А.Д.Потапов. - М., 2002. - Гл. 25. - С. 408-418.
       В главе книги раскрывается ноосферная концепция В.И.Вернадского. Приводится версия ноосферы крупнейшего "ноосферолога" Тейяра де Шардена, рассматривается современный подход к оценке понятия ноосферы.

Ситаров, В.А. Человек и ноосфера / В. А. Ситаров // Ситаров, В.А. Социальная экология: Учеб. пособие / В.А.Ситаров, В.В.Пустовойтов. - М., 2000. - С. 245 - 261.
       В приложении (мини-хрестоматии) к книге помещены труды ученых о ноосфере: В.И.Вернадский "Несколько слов о ноосфере", П.Тейяр де Шарден "Феномен человека", А.Мень "История религии. Истоки религии. Часть II".

Степановских, А.С. Прогноз и прогнозирование в природопользовании / А. С. Степановских // Степановских, А.С. Прикладная экология: Учеб. для вузов / А.С.Степановских. - М., 2003. - С. 596 - 602.
       В разделе книги дается определение прогноза и прогнозирования; рассматриваются виды прогнозов; выделены особенности и основные принципы прогнозирования в природопользовании.

Степановских, А.С. Развитие биосферы в ноосферу - сферу разума / А. С. Степановских // Степановских, А.С. Экология: Учеб. / А.С.Степановских. - М., 2 001. - С. 652 - 655.
       В главе книги приводится история введения понятия ноосферы, раскрывается смысл закона ноосферы В.И.Вернадского.

Степановских, А.С. Экологический подход и прогнозирование / А. С. Степановских // Степановских, А.С. Экология: Учеб. / А.С.Степановских. - М., 2 001. - С. 652 - 655.
       В главе книги дается определение слов "прогноз", "прогнозирование", "экологическое прогнозирование". Выделены виды прогнозов и методы прогнозирования последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.

Трунцевский Ю.В. Система и компетенция государственных органов управления охраной окружающей природной среды. Экологическое лицензирование / Ю. В. Трунцевский // Трунцевский, Ю.В. Экологическое право: Учеб. пособие / Ю.В.Трунцевский, Н.Е.Саввич. - М., 2001. - С. 54 - 61, С. 88 - 91.
       В параграфе книги выделены виды органов государственной власти: органы общего государственного экологического управления, функциональные и координационные специально уполномоченные органы. Рассмотрены основные функции федеральных органов исполнительной власти в сфере ООПС и отдельные функции других государственных органов.

Управление природопользованием // Экология и экономика природопользования: Учеб. / Под ред. Э.В.Гарусова, В.Н.Лопатина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - Раздел III. - С. 327 - 500 .
       В разделе книги представлены: системный анализ и прогнозирование социально-эколого-экономических систем; методы регулирования загрязнения окружающей среды; методы управления рациональным природопользованием. Рассмотрены эффективность природоохранных мероприятий и формирование комплексных природоохранных программ.

Федцов, В.Г. Государственное регулирование экологопользования и охраны окружающей среды / В. Г. Федцов, Л. А. Дрягилев // Федцов, В.Г. Экология и экономика природопользования: Учеб.-метод. пособие / В.Г.Федцов; Под ред.П.В.Забелина . - М., 2002. - С. 140 - 154.
       В главе книги представлены система и компетенция государственных органов регулирования природопользования; формы, методы и функции этих органов; единая государственная экологическая политика России. Перечислены общественные организации по охране природы.

Хотунцев, Ю.Л. Теория ноосферы в трудах академика В.И.Вернадского / Ю. Л. Хотунцев // Хотунцев, Ю.Л. Экология и экологическая безопасность / Ю.Л.Хотунцев. - М., 2002. - Гл. 22. - С. 302 - 304.
       В главе книги рассматривается учение В.И.Вернадского о ноосфере и что вкладывал в понятие "ноосфера" В.И.Вернадский.

Шимова, О.С. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов. / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский // Шимова, О.С. Основы экологии и экономика природопользования / О.С.Шимова, Н.К.Соколовский. - 2-е изд. - Минск, 2002. - Гл. 12. - С. 166 - 172.
       В главе книги представлена система эколого-экономического прогнозирования и планирования природоохранной деятельности в Республике Беларусь.

Шимова, О.С. Управление природопользованием и правовая защита природной среды / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский // Шимова, О.С. Основы экологии и экономика природопользования / О.С.Шимова, Н.К.Соколовский. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск, 2002. - Гл. 13. - С. 173 - 191.
       В главе книги рассматривается система регулирования природопользования и схема управления природопользованием и природоохранной деятельностью в Республике Беларусь.

Экологическая ситуация, паспортизация и экспертиза // Природопользование: Учеб. / Под ред. Э.А.Арустамова. - 4-е изд. - М., 2002. - Гл. 11. - С. 247 - 260.
       В главе книги анализируется состояние экологии в России, рассматриваются принципы экологической паспортизации населенных мест и предприятий производственной и непроизводственной сферы. Отдельно рассмотрена экологическая политика государства.